《法治日报》（2026年1月19日第1版）

“不用现场核查，提交申请后很快就获批了，诚信经营真的能享实惠。”近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市某水务有限公司顺利拿到食品生产许可延续批文，企业办事人员对市政数局推行的“信用+告知承诺”审批模式连连称赞。

该企业在上一个5年许可周期内无任何违法违规处罚记录，本次申请延续许可时，主动声明生产条件未发生变化。市政数局直接免予现场检查、快速办结审批，让诚信企业告别“来回跑、等待久”的困扰。

这一举措不仅构建起了“政府信任、企业自律”的良性互动格局，同时也是鄂尔多斯市法治建设为营商环境“提温增效”的生动实践。

近年来，鄂尔多斯市始终把法治政府建设与提升暖城温度相结合，既以刚性制度划定权力边界，又以柔性服务回应群众期盼，在法治政府建设的实践中不断书写着“高大上”有格局、“接地气”有温度的时代答卷。

按下流程“快进键” 跑出服务“加速度”

从“数据跑路”到“高效办成一件事”，鄂尔多斯市锚定便民利企目标，打破部门壁垒、畅通服务渠道，迭代升级营商环境ld体育中国官方网站至6.0版，累计推出1200余项改革措施，国家和自治区“高效办成一件事”重点事项全部落实，累计办件近200万件。

在新车上牌“一件事”改革中，鄂尔多斯市以电子签章、电子归档等法治化手段实现全流程线上办理；教育入学“一件事”依法共享人口、不动产等海量数据，压减申请材料超70%，核验效率提升90%，惠及近27万名新生，以法治化数据共享实现“双向减负”。

“我们聚焦‘一类事’集成改革法治化，结合地方实际，创新推出的41个地方特色‘一件事’，累计办件6.3万余件，推动‘高效办成一件事’扩容增效。”鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局负责人告诉记者。

在全域通办方面，鄂尔多斯市大力推进“全区通办”“四城通办”“跨省通办”，实现456项事项全区通办、547项高频事项在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布四市无差别受理、326项事项跨省办理。

此外，鄂尔多斯市还创新推出重点项目联动审批、帮办代办、上门服务等机制，将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。据统计，2021年以来，全市新增市场主体8.6万户、增长32.4%，总量达35.2万户。法治赋能之下，城市发展活力充分迸发。

织密制度“保障网” 筑牢法治“压舱石”

“荣恒煤矿是一家露天煤矿企业，现已成功创建自治区级绿色矿山，实现‘矿山变青山、矿区变景区’的华丽转身。”该煤矿负责人语气里满是自豪。

昔日的“煤山”如何披上生机勃勃的“生态绿”新装？

据了解，该煤矿投入真金白银用于生态修复，完成了7800余亩土地的复垦绿化，矿区绿化覆盖率已突破95%。同时，企业把复垦好的土地“有偿返租”，从村集体和村民手中流转回来办产业，带动村民再就业，让村民实实在在分享到生态建设和绿色矿山发展的红利，日子越过越甜。

“华丽转身”背后不仅是坚实的投入与创新，更是制度的长效规范与守护。

鄂尔多斯市先后制定了《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》《鄂尔多斯市矿山地质环境治理恢复基金管理办法》等，全力走出一条“向绿而行、依绿而兴、治产融合”的绿色转型发展新路子，建成国家级绿色矿山20座、自治区级绿色矿山154座。

近年来，鄂尔多斯市聚焦民营经济发展、生态环境保护、民生保障等重点领域，精准出台26部地方性法规和两部政府规章，让立法项目成为破解发展难题的“金钥匙”。

“立法过程中，鄂尔多斯市严格遵循地方性法规制定程序，坚持立改废释并举，建立动态清理机制，让制度‘活水’始终紧跟发展步伐、适配时代需求。”鄂尔多斯市司法局立法科负责人说。

据统计，2021年以来，全市共修改地方性法规18件次，围绕铸牢中华民族共同体意识、公平对待企业等关键工作开展规范性文件专项清理12次，确保每一项制度都能精准对接发展所需、企业所盼、民心所向。

增强监管“人性化” 擦亮信用“金名片”

“过年走亲访友，有这么多免费车位，真正解决了节假日出行停车难的后顾之忧。”市民王女士笑着说。

2025年春节假期，鄂尔多斯市公安交管部门推出9项便民服务“暖举措”，包括“轻微不处、首违不罚”“便民停车不处罚”“协调开放免费停车”等，以柔性执法传递法治温度，让市民春节出行既有安全感，更有幸福感。

常年跑运输的货车司机李先生也竖起大拇指称赞道：“‘首违不罚’给了我们改正的机会，体现了执法的人情味。”

“审慎包容”的理念还贯穿于鄂尔多斯法治建设的全环节各领域。

鄂尔多斯市精准出台789项不予、从轻、减轻处罚及免于强制措施事项清单，以政务诚信为引领，出台《鄂尔多斯市信用审批服务管理暂行办法》，将77个事项纳入“信用+审批”服务体系，凭借扎实的诚信建设成效，让“诚信鄂尔多斯”成为城市最闪亮的“金字招牌”，用有温度的执法为市场主体留足成长空间、注入发展信心。

此外，鄂尔多斯市持续深化监管领域改革，以“双随机、一公开”监管与“综合查一次”改革为抓手，推动36个部门抽查任务深度整合，实现56个行业领域跨部门综合监管全覆盖。

“这一举措不仅让监管靶向更精准、力度更适宜，提升了监管的‘人情味’，而且有效减少对企业正常经营的干扰，让市场主体轻装上阵谋发展。”鄂尔多斯市司法局行政执法协调监督局负责人告诉记者。

紧扣融入全国统一大市场建设目标，鄂尔多斯市将妨碍全国统一大市场建设相关问题纳入12345便民服务热线核心接办事项，确保群众诉求“事事有回应、件件有落实”，以全方位服务保障为高质量发展筑牢民生根基。

从“无证明城市”让办事少跑腿，到“综合查一次”为企业减负担；从科学立法守护绿水青山，到包容审慎激发市场活力，法治建设不再是抽象的概念，而是日常的办事便利、触手可及的保障和护航发展的支撑。

鄂尔多斯市将法治精神融入城市治理的脉络，让“依法办事”成为行政机关的行动自觉，让“法治红利”惠及千家万户，让“遇事找法”成为社会共识，在优化营商环境的赛道上彰显法治担当，在增进民生福祉的实践中厚植法治温度。（记者 刘玉璟 郭君怡）