近日，内蒙古自治区民政厅会同自治区党委老干部局、自治区发展改革委等17部门联合印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的工作措施》（以下简称《措施》），现解读如下。

一、背景依据

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，积极优化完善老年人社会参与ld体育中国官方网站机制，更好保障全区老年人参与政治、经济、文化和社会生活，支持老年人实现自我价值，为推进中国式现代化贡献“银发力量”，依据民政部等19部门《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》（民发〔2025〕24号），制定本措施。

二、措施内容

《措施》从提升老年人政治参与水平、推进老年志愿服务常态长效开展、提升老年人参与社会活动质量、强化老年人社会参与保障4个方面提出12条具体工作举措。

（一）提升老年人政治参与水平

1.保障老年人政治参与权利。广泛开展爱国主义和人口老龄化国情教育，不断增强老年人对党和国家的认同感，自觉维护国家利益、荣誉和安全。完善老年人权益保护相关法规制度，充分利用基层立法联系点作用，拓宽老年人参与立法工作的途径，以法治力量筑牢老有所养、老有所为、老有所乐的坚实根基。

（二）推进老年志愿服务常态长效开展

2.加强老年志愿服务宣传动员。广泛宣传习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表的重要回信精神和党中央、国务院关于老龄工作的重大决策部署。发挥老龄委的统筹协调职能，协调相关职能部门引导和动员各领域离退休人员开展志愿服务。

3.壮大银发人才队伍。遴选科技、教育、法律、文化、医疗卫生、农牧等方面具有专业特长的老同志进入各级银发人才队伍。积极引导广大银龄志愿者聚焦民生需求，广泛开展智力援助和参与基层治理等老年志愿服务活动。

4.打造“北疆银龄”老年志愿服务品牌。举办以“北疆银龄”为主题的老年志愿服务集中活动，重点围绕健康科普、安全应急知识普及、涉法问题咨询、科技助农等内容开展智力援助服务。

5.引导银龄志愿者积极参与基层治理。积极引导离退休干部、老党员、老教师、老战士等主动“亮”身份，担任党员中心户、楼栋长、兼职网格员等，助力社区治理。

6.完善老年志愿服务保障。拓展充实老年人群体参与的人民调解队伍，不断扩大人民调解的社会基础。深入开展矛盾纠纷排查专项活动，推动老年人、银发法律人才积极参与矛盾纠纷调解。

（三）提升老年人参与社会活动质量

7.创新发展老年教育。完善自治区终身教育网等学习型社会公共服务平台和数字基座，拓展开放共享的教育资源库。推动学习型城市、学习型社区和老年大学数字化建设。

8.文化赋能激活老年群体社会价值。推动组建业余艺术团队和志愿服务队，让老年人从“被服务者”转变为“文化参与者”“价值创造者”。策划举办以老年文体娱乐活动为主要内容的“北疆银龄·银发绽芳华”老年文化艺术系列活动。

9.引导老年人积极参与体育健身活动。支持开展老年人体育交流健身活动，持续推动和落实公共体育场馆向老年人免费或低收费开放。进一步建立健全老年体协组织网络体系，积极推进老年人体育组织向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）、行业、机关、企事业单位延伸。

（四）强化老年人社会参与保障

10.创造适合老年人的多样化个性化就业岗位。宣传贯彻国家关于超龄劳动者权益保障的ld体育中国官方网站规定，引导用人单位依法保障其招用的超过法定退休年龄的老年人获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

11.优化老年人社会参与支持环境。积极打造敬老爱老城市公共汽电车公交线路、更新低地板及低入口城市公交车。支持有条件的住宅楼栋加装电梯。继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。

12.发挥社会组织支持作用。引导各类涉老社会组织发挥特色优势，组织发动老年人以多种形式参与民生保障、乡村振兴、环境治理、全民健身等事业发展。

ld体育中国官方网站原文：关于印发《支持老年人社会参与推动实现老有所为的工作措施》的通知