1月25日，自治区政府新闻办召开自治区水利建设工作成效新闻发布会，水利厅副厅长李彬详细介绍了2023年自治区水利建设工作情况以及所取得的成效。水利厅总工程师兼建设处处长赵海春、计划财务处处长陈德亮、农牧处处长刘艳宗出席发布会并回答记者问。

全区水利建设工作成效新闻发布会发布词

自治区水利厅副厅长  李彬

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！非常欢迎大家出席这次新闻发布会，借此机会感谢大家长期以来对内蒙古自治区水利工作的关心和支持。

水利是基础设施建设的重要领域，对拉动和促进经济稳定增长具有重要作用。2023年，自治区水利厅深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，按照自治区党委、政府部署要求,锚定为自治区完成好“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事提供水安全保障，履职尽责、真抓实干，全力加快水利基础设施建设，向着“闯新路、进中游”的目标扎实迈进，在促进民生持续改善、经济持续好转等方面发挥了重要作用。

一是在建重大水利工程数量和投资规模创历史新高。全区在建水利项目达1234个、其中新开工项目1171个，总投资达658亿元，引绰济辽、引绰济辽二期、内蒙古支线、东台子水库、河套灌区续建配套与现代化改造等一批重大水利项目同时推进建设，在建重大水利工程达到7项，投资规模超过452亿元，重大水利项目在建数量、投资规模创历史新高。

二是落实水利建设投资大幅度增加。积极争取中央资金和加大自治区财政投入，在全国率先取消盟市旗县中央水利项目配套资金，切实减轻基层负担；帮助地方争取地方政府专项债券、银行贷款，吸引社会资本，努力扩大水利有效投资，2023年争取自治区地方政府专项债券和银行贷款45亿元，同比增长12.5%。2023年落实水利投资182亿元，同比增长34.8%。

三是投资计划完成情况创历史最高记录。加强与财政、发改部门沟通对接，及时分解下达国家水利投资计划，完善投资计划执行推进机制，通报水利投资计划执行情况7期、召开调度会商3次，及时跟踪督办，确保水利投资计划有效执行，2023年全区中央投资完成率 98.05%，较去年增长3.5个百分点，其中重大工程完成率98.57%，其它工程完成率97.12%，圆满完成年度目标任务。在拉动有效投资需求、促进经济稳定增长中发挥了重要作用。

四是重大水利工程建设全面提速。抓住水利施工的有利时机，提早安排工程建设，抓好组织实施、强化调度会商、压实各方责任，确保在建工程按照计划时间节点顺利推进。引绰济辽工程输水工程隧洞段全线贯通，文得根水利枢纽下闸蓄水，初期效益发挥，东台子水库工程基本完成主体工程施工，引绰济辽二期工程、内蒙古支线供水工程圆满完成年度建设任务。加快河套、镫口等大中型灌区建设和现代化改造，可改善灌溉面积198.3万亩。

五是其它水利工程建设成效显著。大力完善农村供水工程体系，投资4.81亿元，新建扩建集中供水工程531处、分散式水源工程909处，受益农牧民32万人，边境牧区1.4万农牧民的拉水距离缩短至5公里之内，农区规模化供水比例及牧区供水到户、牲畜自动化饮水等智能供水比例进一步提高。完成农村牧区集中供水工程维修养护2100余处，服务人口130万人。制定印发《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，作为自治区新时代水土保持工作的纲领性文件，将“三大战役”主战场作为重点区域，加快实施国家水土保持重点治理（小流域综合治理）、东北黑土区侵蚀沟综合治理、淤地坝除险加固、坡耕地综合治理、新建淤地坝、拦沙坝等六类工程175个项目建设，稳步推进水土流失综合治理，治理小流域54条，侵蚀沟779条，坡耕地1.75万亩，淤地坝新建29座、除险加固5座、拦沙坝62座,完成水土流失综合治理面积1163万亩。加快推进十大孔兑综合治理，重点推进西柳沟流域水土保持综合治理项目,打造示范亮点工程，治理水土流失面积162平方公里。2023年，开展艾不盖河、二龙涛河等7项主要支流治理，治理河长181公里；开展固阳县乌苏图勒河下游段河道治理工程、喀喇沁旗锡泊河防洪工程等21项中小河流治理，治理河长296.29公里。完成巴图湾、昆都仑、翰嘎利等3座水库除险加固。

六是水生态保护治理持续推进。大力推进地下水超采综合治理，组织制定《自治区“十四五”重点区域（西辽河流域、鄂尔多斯台地）地下水超采区综合治理实施方案》。西辽河、察汗淖尔流域地下水位下降势头得到有效控制，局部区域水位企稳回升。不断深化河湖长制工作。统筹抓好全区妨碍河道行洪突出问题排查整治工作，排查问题625个，除1个已延期外，其余624个均完成整改。持续推进河湖“清四乱”常态化，全区共排查各类河湖问题1016个，已全部整改销号；有序推进滩区居民迁建，提前完成2023年黄河滩区770户、1853人迁建任务，累计迁出1687户、4213人，“十四五”期间迁建任务已全部完成。积极做好呼伦湖生态补水工作，利用黄河分凌、灌溉间歇期向乌梁素海补水4.87亿立方米，岱海生态应急补水工程今年已补水2651万立方米。深入推进西辽河“量水而行”，印发《进一步加强内蒙古西辽河流域“量水而行”工作的实施意见》，做好西辽河流域水量调度，2023年共向西辽河干流下泄水量1亿立方米。春汛期西辽河干流水头首次到达通辽市中心城区断面，受到水利部表扬。

水利部对内蒙古水利建设发展十分重视和支持，印发了《支持推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章水利实施方案》。下一步，水利厅将以此为契机，以全面提升水安全保障能力为目标，以夯实建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”水利基础为重点，紧紧围绕完善防洪减灾体系、推进水网骨干工程建设、水资源节约集约利用、复苏河湖生态环境等重点任务，持续加强水利基础设施建设，逐步提升水利基础设施保障能力，为完成五大任务提供有力水安全保障。

我就简要介绍这些。下面，我和我的同事们愿意回答大家的提问。

全区水利建设工作成效新闻发布会答记者问

内蒙古日报记者：引绰济辽工程及引绰济辽二期工程是内蒙古自治区水网的骨干工程，请问目前工程进展如何？

自治区水利厅总工程师兼建设处处长赵海春：感谢这位记者朋友，同时感谢社会各界对自治区重大水利项目建设的关心和支持！

引绰济辽工程是缓解内蒙古自治区东部西辽河流域严重缺水状况，促进区域水资源优化配置和蒙东地区经济社会可持续发展的一项大型引调水工程，属国务院在2014年确定的分步建设纳入规划的172项重大水利工程之一，是国家水网骨干工程，也是自治区迄今为止投资规模最大的水利工程。引绰济辽二期工程是引绰济辽工程的延续，是真正解决输水“最后一公里”的工程。

引绰济辽及引绰济辽二期工程建成后，通过文得根水库调节绰尔河来水，可改善绰尔河下游农业灌溉条件，向输水沿线城市及工业园区供水，解决受水区生产生活用水问题，可有效缓解通辽地区地下水超采状况，对促进蒙东地区经济社会可持续发展和促进区域生态环境修复进程、筑牢我国北方生态安全屏障等具有十分重要意义。

引绰济辽工程开发任务为从嫩江支流绰尔河引水至西辽河下游通辽市，向沿线城市及10个工业园区供水，结合灌溉、兼顾发电等综合利用。工程多年平均供水量4.36亿立方米，其中向兴安盟供水1.49亿立方米，向通辽市供水2.87亿立方米。工程由水源工程文得根水利枢纽和输水工程组成。文得根水利枢纽地处嫩江支流绰尔河流域中游，主要由主坝、副坝、溢洪道、过鱼设施、引水发电系统等组成，水库总库容19.64亿立方米。输水工程线路总长度390公里，输水线路受到地形限制，前段山区结构以隧洞为主，隧洞段全长183公里；后段平原区结构以PCCP（预应力钢筒混凝土管）管为主，PCCP管线段全长207公里。工程总投资252.16亿元，总工期56个月。引绰济辽二期工程由9条支线组成，输水线路总长为395.27公里，设有6座泵站，总装机14500千瓦，工程总投资57.94亿元。

2018年9月引绰济辽工程开工，2023年7月引绰济辽二期工程开工，在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区各部门、沿线盟（市）人民政府的大力支持下，各参建单位认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，始终坚持党建引领，严格执行项目工程建设管理四项基本制度，有序稳步推进工程建设。

截至2024年1月，引绰济辽工程文得根水利枢纽主体工程基本建设完成，已下闸蓄水发挥初期蓄水效益；输水工程管线段全部安装完成，输水工程隧洞段全线贯通，隧洞衬砌完成62.3%；工程累计完成投资196.51亿元，投资完成率78%。引绰济辽二期工程9条支线全面开工建设，移民征地工作已基本完成，完成管材生产187公里，管线铺装122公里，工程累计完成投资17.96亿元，投资完成率31%。

2024年，自治区水利厅将继续深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在“十六字”治水思路指导下，在“蒙古马精神”和“三北精神”引领下，加快推进引绰济辽、引绰济辽二期工程建设，聚焦自治区“两件大事”和实现“闯新路、进中游”目标任务，凝心聚力、攻坚克难，确保引绰济辽、引绰济辽二期工程同时完工尽早完成发挥效益，持续为自治区经济社会及水利事业发展贡献应有力量。

北方新报记者：2023年水利建设加速推进、成效显著，请问今年在水利基础设施建设方面有何安排？

自治区水利厅计划财务处处长陈德亮：感谢这位记者朋友。2024年是实施“十四五”规划的关键之年，自治区水利厅将按照自治区党委、政府决策部署，聚焦为办好“两件大事”提供水安全保障，加快构建自治区水网，全力推进水利基础设施建设。重点做好以下几方面工作。

一是完善水利规划体系。做好内蒙古黄河、松花江、辽河、海河流域防洪规划修编。衔接国家区域水网建设规划，以自治区水网建设规划总体布局为统领，加快编制盟市、旗县级水网建设规划，形成合理衔接的三级水网建设规划体系，进一步优化水利基础设施建设布局、结构和功能，统筹解决水资源、水生态、水环境、水生态问题，提升自治区水安全保障能力。

二是加快重大水网工程布局。建立重大水利工程进度监督协调机制，加快引绰济辽、引绰济辽二期、内蒙古支线、东台子水库、河套灌区续建配套与现代化改造等在建重大水网工程建设进度，确保按照预期时间节点和时序进度完成建设任务，尽早发挥效益。扎实开展黄河内蒙古段河道治理工程、呼和浩特市引黄供水三期工程等一批重大水利工程前期工作，抓紧落实项目建设各项条件，做好招标投标、施工准备等各项工作，确保在项目立项、资金落实后能够立即组织实施，推动一批论证成熟项目及时开工建设。同时，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，做好重点水利工程研究论证工作，妥善解决好工程建设中的生态环境保护、移民占地、区域水量分配、利益协调等问题，合理确定工程建设方案，加强重大项目储备。重点抓好引嫩济锡、晓奇子水库、文得根水库下游灌区等重点水利工程前期论证工作，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环机制，续接推进重点水源工程、重大引调水工程、重要水资源配置工程布局和实施，加快构建自治区水网大动脉、主骨架。

三是推进水利基础设施项目建设。抢抓国家增发国债支持水利基础设施建设重大ld体育中国官方网站机遇，统筹谋划、压实责任，高质量推进各类项目建设，充分发挥资金和项目效益。实施主要支流、中小河流、山洪沟治理工程和病险水库水闸和淤地坝除险加固、水文基础设施等项目；抓好水利设施维修养护和水毁水利设施修复，提升水利设施防灾减灾能力。推进大中型灌区续建配套与节水改造，统筹灌区骨干工程与高标准农田建设，完善灌排工程体系；深化农业水价综合改革，健全完善四项机制，兑现节水奖励；加强农业、工业、生活取用水计量设施建设，开展县域节水型社会达标建设和典型地区再生水利用配置试点，提升水资源节约集约利用能力。推进西辽河流域、鄂尔多斯台地等重点区域地下水超采综合治理；实施小流域、坡耕地、黑土区侵蚀沟治理工程，建设淤地坝、拦沙坝，加强水土流失治理，提升河湖生态保护治理能力。推动农村牧区供水高质量发展，新建、改造提升农村牧区集中供水工程、分散式供水工程，持续开展农村牧区饮水安全保障隐患排查，做好供水工程维修养护，提升水利设施民生保障能力。

四是抓好水利投资落实。坚持政府投资与市场融资两手发力，在积极争取国家投资和地方财政投入基础上，落实好地方政府专项债券、金融支持ld体育中国官方网站，吸引社会资本参与，多渠道筹措落实资金，有效保障水利基础设施建设顺利进行。

内蒙古广播电视台记者：请问2023年水利厅在推进农业深度节水，提高水土资源利用效率，夯实国家粮食安全方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

自治区水利厅农牧处处长刘艳宗：感谢这位记者朋友。自治区水利厅落实解决“大水漫灌”问题促进农业节水增效工作方案，抓住农业水价综合改革“牛鼻子”，建立有利于促进水资源节约和水利工程良性运行的水价形成机制，大力推进农业节水增效，为夯实国家粮食安全提供水安全保障。

一是坚持总量控制、定额管理。建立覆盖自治区、盟市、旗县三级用水总量控制指标体系，将农业用水总量控制指标分解到嘎查村等用水主体，将地下水水位、水量“双控”指标细化分解到全区371个水文地质管理单元。规范农业取用水，严格控制超分水指标取水和无序扩大灌溉面积。建立农业用水效率管控体系，科学制定《内蒙古自治区行业用水定额》，将全区划分为4个农业区，针对41种主要种植作物制定751个定额值。建立用水计量监测体系，纳入农业水价综合改革范围的73个大中型灌区全部实现取水口在线计量，具备“斗口计量”能力。建立地下水“以电折水”计量平台，实现对地下水的网格化监管，初步用电量计算出全区农业灌溉用地下水量，为切实发挥水资源最大的刚性约束作用提供了基础支撑。

二是推进灌区现代化建设改造。深入开展水土资源平衡分析，编制《全区农田灌溉发展规划》，提出灌溉面积发展目标，多措并举提高灌溉水源保障能力。推进河套灌区、镫口灌区等8座大中型灌区续建配套与现代化改造，投入6.65亿元，改善灌溉面积198万亩，新增节水能力0.55亿立方米，新增粮食产量1.16亿公斤。同时，坚持政府投资与市场融资两手发力，以河套灌区为重点，吸引社会资本投入灌区节水改造建设，启动跨盟市水权转让二期工程，总投资23.13亿元，建成后，可实现节水2亿立方米、转让水指标1.2亿立方米的目标。深入推进现代化灌区建设，河套灌区永济灌域获得水利部第一批全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设和数字孪生灌区先行先试双试点灌区。

三是不断深化农业水价综合改革。分东、西两个片区召开现场会分区推动，年度新增改革实施面积401.74万亩，超额完成年度目标任务，累计改革实施面积4593.87万亩，完成总改革任务的96.78%，计划提前1年完成总改革任务。健全完善水价机制，纳入改革范围的73个大中型灌区全部完成新一轮定调价，井灌区协商定价面积达到2770万亩。健全完善奖补机制，涉及改革的82个旗县全部出台奖补实施细则，进一步简化操作方式，提升奖补效果。下达资金9411万元，主要用于精准补贴和节水奖励，各地区因地制宜，筹措资金1.39亿元用于精准补贴和节水奖励。以河套灌区为重点，研究制定《内蒙古自治区河套灌区农业节水奖励方案》，采取“先节后补”的方式给予奖励。