自治区各委、办、厅、局：

　　按照国务院有关要求，自治区将从2006年12月起，组织有关部门编制《内蒙古自治区“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》（以下简称《规划》）。为确保编制工作顺利进行，现将《内蒙古自治区“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划编制方案》印发给你们，请结合实际，认真做好相关工作，确保《规划》编制任务按时完成。

　　二○○六年十二月七日       

内蒙古自治区“十一五”期间突发公共事件

应急体系建设规划编制方案

　　编制《内蒙古自治区“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》（以下简称《规划》），是我区一项重要工作。为顺利完成《规划》编制任务，特制定本方案。

　　一、《规划》编制的组织领导

　　参照国家编制“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划的组织机构形式，自治区人民政府决定成立自治区“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划编制工作领导小组（以下简称领导小组），负责《规划》编写工作的组织领导。领导小组组成人员如下：

　　组   长：孙惠民  自治区人民政府办公厅副主任

　　副组长：乔  木  自治区发展改革委副主任

　　          常军政  自治区财政厅副厅长

　　          张建华  自治区人民政府调研室副主任

　          　田颖男  自治区科技厅副厅长

　　          丁  才  自治区人民政府法制办副主任

　　          韩国刚  自治区人民政府人防办副主任

　　领导小组成员由承担编写任务的各编写单位编写负责人组成。领导小组办公室设在自治区人民政府应急办，办公室主任由自治区人民政府应急办主任闫怀定担任，日常协调联络工作由自治区人民政府总值班室负责。

　　联系人：汤建男

　　联系电话：4826031

　　二、《规划》的总体框架

　　具体如下：

　　导 言

　　第一部分：我区应急体系现状

　　第一节：概括总结我区应急体系建设的初步成效。

　　第二节：客观阐述我区应急体系建设的主要问题。

　　第三节：简要分析我区应急体系建设所面临的形势。

　　第二部分：我区应急体系建设的指导思想、原则和目标

　　第一节：我区应急体系建设的指导思想。

　　第二节：我区应急体系建设的基本原则。

　　第三节：我区应急体系建设的目标。具体分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四个部分。

　　第三部分：我区应急体系建设的主要内容

　　第一节：监测预警系统建设。

　　第二节：信息、指挥系统建设。

　　第三节：应急队伍建设。

　　第四节：物资保证能力建设。

　　第五节：紧急运输保障系统建设。

　　第六节：通信保障系统建设。

　　第七节：恢复重建体系建设。

　　第八节：科技支撑体系建设。

　　第九节：培训与演练体系建设。

　　第十节：应急管理示范项目建设。

　　第四部分：我区应急体系建设的资金安排

　　第一节：我区“十一五”期间应急体系建设的投资预算。

　　第二节：我区“十一五”期间应急体系建设所需资金的筹措。

　　第五部分：我区应急体系建设的相关ld体育中国官方网站措施

　　第一节：加强组织领导。

　　第二节：推进应急管理法制建设。

　　第三节：建立稳定的应急管理投入机制。

　　第四节：制定相关经济保障ld体育中国官方网站。

　　第五节：加强科研开发和人才培养。

　　第六节：加强协调配合和规划衔接。

　　第七节：建立健全《规划》监督评估机制。

　　三、《规划》编制的具体分工

　　（一）第一部分：我区应急体系的现状，由自治区人民政府调研室负责编写。

　　（二）第二部分：我区应急体系建设的指导思想、原则和目标，由自治区人民政府应急办负责编写。

　　（三）第三部分：我区应急体系建设的主要内容，由自治区发展改革委负责编写。

　　（四）第四部分：我区应急体系建设的资金安排，由自治区财政厅负责编写。

　　（五）第五部分：我区应急体系建设的相关ld体育中国官方网站措施，由自治区人民政府应急办、法制办、调研室、财政厅、发展改革委、科技厅分别编写。具体分工是：自治区人民政府应急办负责编写第一节加强组织领导；自治区人民政府法制办负责编写第二节推进应急管理的法制建设；自治区财政厅负责编写第三节建立稳定的应急管理投入机制；自治区发展改革委负责编写第四节制定相关经济保障ld体育中国官方网站；自治区科技厅负责编写第五节加强科研开发和人才培养；自治区人民政府调研室负责编写第六节加强协调配合和规划衔接、第七节建立健全《规划》监督评估机制。

　　《规划》的统稿工作由自治区人民政府调研室、人防办负责。

　　四、编制工作进度安排

　　编制工作从2006年11月下旬开始，至2007年3月底全部完成。具体进度是：

　　（一）初稿第一稿（各编写单位起草的初稿），应在2006年12月底前完成。

　　（二）初稿第二稿（经领导小组集体研究讨论形成的初稿），应于2007年1月中旬完成。

　　（三）汇总稿（经自治区人民政府调研室汇总形成的初稿），应于2007年1月底前完成。

　　（四）征求意见第一稿（经领导小组集体研究后形成的征求意见稿），应于2007年2月上旬完成，并印发各盟市及自治区各部门征求意见。

　　（五）征求意见第二稿（吸收各地区、各部门意见修改后形成的征求意见稿），应于2007年3月上旬完成，并印发自治区党委、人大、政府、政协、军区领导同志征求意见。

　　（六）送审稿（吸收领导同志意见修改后形成最终稿），应于2007年3月底前完成，提交自治区人民政府常务会议审定。

　　五、编制工作具体要求

　　（一）各有关部门要充分认识编制《规划》对促进我区经济发展和建设和谐内蒙古的重要意义，克服困难，认真编制，确保按时完成任务。

　　（二）相关部门和单位要大力支持《规划》编制部门工作，及时主动为编制部门提供所需资料和数据。

　　（三）各编制部门之间要保持密切联系，及时沟通，积极交流和探讨《规划》相关内容，确保《规划》编制质量，以促进全区应急工作的深入开展。