【学思践悟】　　

安全是发展的基石，没有高水平安全，高质量发展便无从谈起。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，“要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全”“要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“提升重要基础设施本质安全水平”。本质安全聚焦从源头上消除或减少危险因素，从根本上防止事故发生，是安全生产的核心要义、治本之策。新征程上，应深刻把握安全生产工作规律，锚定本质安全目标，补短板、强弱项、固根基，全面筑牢安全屏障。

树牢安全理念。区别于传统事后处置、被动整改的安全管理模式，本质安全的核心是坚持预防为主、源头管控，将安全要求贯穿规划、建设、生产、运行、管理全过程，实现从“治已病”向“防未病”、从“被动维稳”向“主动创安”的根本性转变。当前，我国安全生产形势总体平稳，但各类风险隐患依然复杂多变，传统风险与新型风险交织叠加，存量隐患与增量问题相互交织，部分领域重发展、轻安全，重效益、轻防控的惯性思维尚未根除。究其根源，在于本质安全理念树得不牢、底线思维坚守不够。提升本质安全水平，首要的是始终坚持人民至上、生命至上，把安全发展贯穿经济社会发展各领域各环节。要坚决扛起安全生产属地责任，坚决守住发展不以牺牲安全为代价的红线；摒弃侥幸心理、麻痹思想，牢固树立安全就是效益、安全就是生产力的理念，将安全投入、安全管理、安全责任融入生产经营全链条；营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围，推动本质安全理念入脑入心、落地生根。

夯实源头治理。本质安全的关键在于从源头消除风险隐患，通过标准化、规范化、制度化建设，构建全方位、全链条、全覆盖的安全治理体系，实现风险可控、隐患可治、事故可防。事故教训反复证明，绝大多数安全事故都源于源头管控缺失、制度执行不严、基础保障薄弱。提升本质安全水平，必须聚焦重点领域、关键环节和薄弱点位，精准施策、靶向发力，筑牢安全生产底层根基。为此，应健全风险分级管控机制，建立常态化安全风险排查研判制度，对工矿商贸、建筑施工、交通运输、燃气化工等重点行业领域开展全方位风险辨识和分级分类管控，建立风险清单、隐患清单、责任清单，实现风险动态监测、精准预警、闭环处置；推进安全生产标准化建设，督促企业严格落实安全生产规范标准，从设备设施、作业流程、现场管理、人员操作等方面全面提质升级，推动生产经营全流程标准化、规范化运行，从硬件上杜绝基础性安全隐患；完善隐患排查治理体系，构建“排查—交办—整改—复核—销号”全闭环治理机制，抓早抓小、防微杜渐，常态化开展隐患清零行动，坚决把风险隐患化解在萌芽状态、未发之时。

强化科技赋能。传统安全管理过度依赖人工巡查和经验判断，存在排查不全面、预警不及时、管控不精准等短板，难以适应新形势下复杂多变的安全防控需求。提升本质安全水平，就要坚持科技兴安、智慧强安，以数字化、智能化转型赋能安全生产提质增效。为此，应加快安全科技迭代升级，加大安全生产技术研发和推广力度，针对高危行业、重点领域的安全痛点难点问题，推广应用先进安全技术、装备和工艺，推动老旧设备、落后工艺更新换代，从技术层面提升安全防护能力；搭建智慧安全监管平台，依托大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，构建全覆盖、智能化的安全监测预警网络，实现对重点场所、关键设备、高危作业的实时监测、智能分析、自动预警，推动安全监管从“人工巡检”向“智能感知”、从“事后处置”向“事前预判”转型；强化科技成果落地应用，健全产学研用协同机制，鼓励企业加大安全科技投入，推动先进安全技术、管理经验转化为现实安全防控能力，以科技赋能全面提升安全治理精细化、智能化、现代化水平。

压实各方责任。安全生产没有旁观者、没有休止符，必须层层压实责任、环环紧扣落实，构建齐抓共管、全域共治的安全生产工作格局。严格落实党政领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，细化各级党委政府安全生产职责，将本质安全建设纳入经济社会发展全局，定期研究部署、常态化督导推进，切实守牢属地安全底线；压紧压实企业主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责，健全企业内部安全管理制度，完善岗位安全职责，强化员工安全培训、实操考核和日常管理，推动安全责任落实到每个岗位、每个人员、每个环节；夯实部门监管责任，厘清行业监管、专项监管、综合监管职责边界，强化协同联动、联合执法，常态化开展安全生产督导检查和专项整治，严厉查处违法违规生产经营行为；健全考核问责、激励约束机制，将本质安全提升成效纳入安全生产考核核心指标，对责任落实到位、安全形势稳定的予以激励，对履职不力、隐患频发、引发事故的严肃追责问责。

提升本质安全水平是一项系统性、长期性、基础性工程，绝非一日之功，必须久久为功、常抓不懈。面向未来，只有始终坚守安全发展理念，以时时放心不下的责任感、事事落实到位的执行力，持续抓实源头治理、系统治理、智慧治理、责任治理，才能不断提升本质安全水平，防范遏制各类安全事故发生，进而以高水平安全护航高质量发展。

（作者：黄渊基，系湖南财政经济学院副校长、湖南涉外经济学院党委书记）