夏日的万达商圈人流熙攘，橙红色的“暖途”流动服务车静静停靠在街角，外卖骑手、环卫工人在此处休息、从服务车上获取补给；小区凉亭下，小马扎依次排开，居民围坐在一起，你一言我一语地商量老旧小区改造、增设便民充电桩等民生小事；兴胜镇羊山窑村“红石榴”农艺展销厅里，本地商户经营者们对着镜头直播带货，草莓果香顺着直播间飘向千家万户；广袤田间，司法所的工作人员用乡土大白话给种植户讲解土地流转、农资维权等相关法律知识；东达山红色教育基地内，爱心妈妈陪伴“困境儿童”循着讲解，回望这片土地上波澜壮阔的革命往事……在青山区，随处可见党建引领下机关、国企、学校、商户、群众多元主体协同共治的鲜活画面。

2026年，恰逢青山区建区70周年。过去辖区产业结构单一、仅依靠工业支撑，如今二三产齐兴、民生全面升级；基层治理告别社区单打独斗，依托全域党建汇聚各方力量协同共建。青山区锚定“全域党建”总抓手，打破条块壁垒、盘活全域资源，推动机关国企、校园医院、商户新业态等拧成一股绳，带领全区居民走出一条资源互通、服务共融、人人参与的基层治理不断迭代升级的奋进之路。

四方集团打破壁垒 织密共建服务网

“以前学校缺实践场地、社区缺专业师资，各干各的有劲使不出，现在区域联席会一开，难题当场破解。”东部区域集团轮值副书记崔胜启说起区域集团化党建，感触颇深。回望70年前建区之初，这片戈壁滩上仅有零星工矿企业、简易街巷，医疗、教育资源极度匮乏。如今，青山区坐拥3所高校、37所中小学校、80余家科研机构、521家医疗机构，一机、北重、二〇二等大型驻区国企30余家，万达、正翔等六大商业集聚区覆盖各类市场主体超5万户。各类资源虽丰富却分散割裂，让社区治理长期陷入“小马拉大车”的困境。

为打破资源碎片化困局，青山区创新做实基层党建 “区域集团化”发展模式，按照地缘相近、功能互补原则，划分东、西、南、北四大党建融合实践带：东部聚焦党建引领产城发展融合、西部深耕党建引领基层治理力量融合、南部主攻新兴领域党建融合、北部深挖红色文脉传承融合，持续推动四大区域集团扩容升级，常态化开展跨层级、跨领域、跨地域结对共建，让分散资源实现“攥指成拳”。

每季度一次的共建对接会上，机关、企业、医院、学校带着资源清单，群众揣着需求清单，现场匹配，380余项养老托育、校园安全、营商服务项目逐一落地，撬动社会各类资源投入860余万元，惠及群众8万余人次。其中，“医社协同”便是亮眼一笔：依托党建共建平台，青山区落实基本公共卫生服务惠民项目，引领卫健系统各医疗机构与驻地所在街道签订合作协议，全区280余名医护专家常态化下沉社区，组建专业医务社工志愿服务队，结合社区实际需求在党群服务站开设义诊、急救培训、慢病管理课堂，构建“社区首诊、医院兜底、康复回社区”的分级就医服务体系。

青年力量也在区域联动中持续释放活力。依托“青年夜校”“青苗计划”等服务载体，建立青年技能人才库，实行按需派单机制，将机械操作、电路检修、智能设备应用、家庭护理等专业技能精准对接社区需求，针对社区居民开展技能讲座。举办“青年吐槽大会”“小鹿唠嗑会”等活动，活动参与者敞开心扉倾诉心声，目前累计收集300余条治理建议并转化落地。去年，东达山红色研学活动中，高校青年志愿者全程陪伴困境儿童开展红色实践，正是区域人才双向奔赴的生动缩影。

市场赋能 解锁商居共融新模式

青山区有沃尔玛、万达广场、金融商务区、九星数码城等多个商业集聚区，常驻新就业群体3500余人，商业繁荣活跃、治理场景多元、流动人口多，针对户外劳动者补给难、诉求反馈不畅等问题，青山区充分发挥“两新”组织、社会组织、街区商户群体等多元力量，引领其深度嵌入社区服务链条，全区落地“红速小哥守护计划”。先锋道街道打造“暖途”流动服务车，夏送冰水防暑、冬供热饮御寒，车内常备维修工具、应急药品；全区统一绘制骑手友好通行线路、开办小哥学院、布设265个红色蓄能站，提供爱心午餐盲盒、打造爱“新”公益市集，全方位搭建骑手友好社区。出台志愿服务积分办法，3500余名新业态劳动者化身移动网格员，配送工作途中可上报楼道堆物、安全隐患，累计开展志愿活动4000余次，组建“雷锋车队”“骑新协力”多支志愿队伍，治理触角延伸至背街小巷、城中村物流点位。

为了让商圈街区同步激活共治动能，打造“商居共融”样板，青山区创新开展街区党建工作，摸排2426家沿街商户，推出“街区新伙伴”计划，300余名商户组建“星光配送队”调解邻里、巡查风险，积极参与志愿服务2000余次，开展“最美商户”“街区最美党员”等评选活动20余场次；梳理发布11家职能部门三大类20项服务清单，编制街区营商环境服务“一本通”，提供“菜单式”导览服务。联合优质商家推出“假日集市”“惠民优享卡”等让利促销活动，商户平均营业额提升4.3%，居民累计受益11000余人次；农贸市场设立“诚信党员经营户”示范岗，党员商户主动延长质保、无条件退换，市场客流量稳步提升。同时探索社区经济市场化路径，拓展“跨界服务”场景，出台《青山区培育社区社会企业发展社区经济办法（试行）》专项办法，搭建“运营主体实体化、服务项目市场化、收益反哺制度化”的循环体系，对接各类服务机构200余家。在党群阵地低偿引入“咱家小厨”“七彩缝纫纺”“社区集市”“小哥影院”等托育养老服务项目，场地收益全部反哺民生，实现“商业造血、服务惠民”良性循环。

群众当家 激活基层治理一池春水

基层治理好不好，群众最有话语权。青山区手握三支 “主力军”：854名社区工作者、1.5万名离退休老党员、208家物业企业，通过平台搭建、队伍培育、机制革新，让居民从“旁观者”变身“主人翁”。

基层治理学院为基层治理“领头雁”充电赋能。针对基层干部培训渠道单一、实操课程不足的短板，青山区高标准打造基层治理学院，构建1个理论主校区、2个实践主校区、10个街镇级分院、N个现场教学点的全域教学布局，规划6条现场教学线路，开发139节贴合基层实操的“金课”，课程覆盖商圈党建、银发服务、物业治理、新业态关爱、乡村产业共建、矛盾调解等全领域。学院常态化开设“书记讲给书记听”沙龙、书记交流座谈会、域内域外观摩研学、跟岗实训等互动课程，累计培训基层治理骨干9000余人次。同步搭建“第一书记+指导员+党组织书记+社区工作者”四级人才梯队，推行社区党组织书记结对帮扶机制，先进社区带动薄弱社区互学互促、共同提升。

小区邻里党建织密微治理服务网络。全区661个小区党组织实现应建尽建、全域覆盖，充实893名兼职网格员，培育“小巷管家”“邻里长”“先锋睦邻长”等168支群众志愿队伍。富强路街道“小巷管家”扎根网格，日常巡查隐患、调解邻里纠纷、帮扶独居老人，谁家有急事难事，随叫随到；各社区常态化开展邻里阅读日、睦邻集市、百家宴等活动1800余次，不断拉近邻里距离。区级协商议事品牌“左邻右舍・议起来”落地各个小区，衍生出“茶言观社”“小马扎议事会”“幸福茶聚园”“青听零距离”等接地气议事平台，凉亭下、楼栋门口、党群服务亭随时摆开议事摊。今年以来，全区围绕老旧小区改造、公共设施增设、道路修缮等民生主题开展专题议事340余次，广泛收集企业、居民意见建议1685条，其中93.37%的诉求在网格内就地化解，真正实现小事不出小区、大事不出街道。面向离退休党员实施“青山不老・银发红心”项目，退休干部参与矛盾调解、红色宣讲，成为邻里之间的“润滑剂”。

物业联建破解小区治理痛点。物业矛盾是基层治理高频难题，青山区成立物业党建联席会，推行星级动态考评制度、开展党建“暖心事”项目。连续五年投入300余万元党建资金，撬动800万社会资金，在109个小区落地732项便民改造项目，结合物业精细化管理提升年工作，推动物业企业党组织覆盖率提升至65.5%以上；上线“为您服务小钥匙”24小时报修平台，平均响应时间压缩至15分钟，办结效率提升80%。创新试点信托制物业，奥林壹号、银泽苑等 17个小区实现物业费、公共收益专户共管，全流程公开，业主监督权落到实处，物业投诉大幅下降。25个党群服务中心、125个小区服务亭扎根群众家门口，物业、社区、居民三方联动，为居民提供个性化、定制化服务。

全域党建不是一次性工程，而是长效为民的系统工程。青山区将持续深化“政治统领、队伍统建、阵地统用、资源统筹、一网统管、发展统抓”六统协同机制，持续做强区域集团共建、商圈暖新服务、小区居民自治三大板块，不断优化基层治理学院培育体系、信托制物业、邻里协商议事机制，把驻区企业、银发党员、商户、新业态群体、青少年紧紧凝聚在党组织周围，持续推动产业兴旺、治理高效、乡风文明、民生暖心，把七十载积淀的组织资源、产业资源、民生资源转化为高质量发展实效，让各族群众像石榴籽一样紧紧相拥，在双向奔赴的共治路上，书写共同富裕的和美新篇章。