“党建领着干，合作社盯着办，供水部门帮着扶，以前浇地抢水闹矛盾，现在按制度来，浇地又省心又省钱。一亩地年节水120立方米、省水费30元左右，还能拿节水奖励，亩均多收200多元。”近日，乌拉特前旗西山嘴农场社员王高对“341党建引领节水增效管理模式”赞不绝口，言语间道出了“党支部+合作社+供水部门”三方协同的实效。

据了解，这一模式以“党建引领”为核心抓手，通过“三个统一、四个透明、一个闭环”的制度设计，将党支部的组织优势、合作社的落地能力、供水部门的专业资源深度融合，破解了农村用水“乱、费、难”痛点，实现了水资源利用效率与农户收益的双重提升。

三个统一

夯实节水管理硬支撑

“以前用水是‘各自为战’，抢水纠纷频发。现在党支部领路、合作社牵头、水利专家指导‘抱团管水’，秩序井然。”农场用水合作社负责人刘忠福介绍，模式推行的核心是“三个统一”，而党支部领办合作社正是关键载体。

统一组织权方面，由村党支部领办，整合党支部、合作社、供水部门三方人才资源，组建“编外指导员+党员水管员”的服务团队——旗水利局选派技术骨干担任“编外指导员”，从本农场党员中选拔6名骨干培养为“水管员”，形成“党建+专业人才+本土骨干”的管理梯队。“党组织把方向、人才强技术、群众齐参与，灌溉计划制定、盐碱地改造、工程管护这些事，现在都有‘明白人’牵头干。”刘忠福说，党组织的统筹力让“谁来管、会不会管”的问题迎刃而解。

统一放水权方面，党支部牵头合作社组建“党员包浇小组”，推行“一把锹”轮灌制度，取代农户自行放水的无序状态。合作社按作物长势和土壤墒情制定轮灌计划，水利专家现场传授“看墒定水、看苗放水”技巧。“以前深浇漫灌跑冒滴漏既费水又伤苗，现在精准灌溉，玉米亩产提高15%。”刘忠福算了一笔账，全村通过统一轮灌和斗渠防渗改造，亩均节水20%以上。

统一收费权方面，水费管理的透明化彻底打消了群众顾虑。实行“灌前预收、灌后结算、多退少补”的水费管理机制，严格执行“国管水费0.154元/立方米+群管水费0.031元/立方米”双轨制。在党支部的监督下，每笔水费的核算、公示、入账均通过村务栏+微信群“双公开”接受群众监督。“以前水费是‘糊涂账’，现在是‘明白账’，党员盯着公示，没人敢乱收费，我们缴费也心甘情愿！”刘忠福说，党建引领的透明化管理，让水费收缴率从原来的不足80%提升至100%。

四个透明

守护群众知情权

在党组织推动下，合作社组织“灌溉面积逐户核实，用水定额提前公示，水价标准家喻户晓，水费收支笔笔清晰”。这“四个透明”是群众对模式最直观的感受。王高拿出前几年交水费的票据和现在的水费票据对比，节约水费3000多元，实缴金额一目了然，没人能搞暗箱操作。

为确保数据精准，合作社建立了全流程追溯体系。灌溉前，技术人员逐地块丈量核实面积，新增耕地和开荒地全部纳入管理；灌溉中，渠首和斗口双渠道计量，实时监控用水量；灌溉后，逐户出具结算清单，接受全民监督。“以前总怀疑水费收多了，现在公示得清清楚楚，我们心服口服。”王高说，透明化管理让群众从“旁观者”变成了“监督者”。

一个闭环

激活长效新动能

“341党建引领节水增效管理模式之所以能落地生根、开花结果，核心是党建引领下的‘一个闭环’，人才是齿轮，党组织是传动轴。”乌拉特前旗水利局局长张浩说，模式以“水权确权—精准计量—按方收费—公开公示—节奖超罚—余量交易”为全链条，而党支部正是推动闭环运转的核心力量。

在党建引领下，合作社精准核定各户灌溉面积与用水定额，党员包浇小组规范执行“一把锹”轮灌；灌后党支部监督水费公示，确保公开公正；节水部分按比例奖励合作社和农户；节余水量可通过水权交易平台转让变现。党建引领让“用水付费、超用加价、余量变现”的机制落到实处。

张浩介绍，党建引领下的“三方协同”（供水部门管总量、党支部管组织、合作社管落地）是闭环运转的关键：“党组织把专业人才、村级组织、农户紧紧联结起来，供水部门的技术下沉、合作社的本土优势、农户的参与热情形成合力，实现了从‘人治水’到‘制度治水’‘大锅水’到‘效益水’‘单兵作战’到‘三方协同’的三大转变。”数据显示，模式实施后，用水纠纷下降90%，亩均水费支出下降25%，亩均增收180元，真正实现了“节水”与“增效”双赢。