杭锦后旗：建好高标准农田 夯实粮食安全根基

高标准农田项目区

近年来，杭锦后旗紧抓河套灌区整灌区推进高标准农田建设试点的历史机遇，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，创新“五打破、五统一、一重新”模式，“破”“立”结合、“建”“管”并重，累计“大破大立”建成高标准农田52万亩，让昔日“碎片化”的农田蜕变为“规模化、现代化”的丰产田，为黄河流域农业高质量发展提供了鲜活样本。

五打破

小田整合释潜力

“包产到户”曾极大解放了农村生产力，但耕地按等级均分形成的8~10个等级划分，导致土地细碎化问题突出。2016年耕地确权数据显示，全旗54750户农户的448759块耕地星罗棋布，“七零八落”的地块分布严重制约了农业机械化、规模化发展。直面这一发展瓶颈，杭锦后旗大胆突破传统束缚，率先推行“五打破”举措：打破杂乱地块界、打破农户承包界、打破渠沟路布局界、打破村组交界与乡镇界限，更打破了群众的固有认知。

通过“宣传讲好处、典型作示范、观摩看变化、党员带头干”的梯度推进策略，群众从被动观望转为主动参与。土地条块整合后，农户田块数量从6~10块精简至1~3块，多余土堰、毛渠、生产路被逐步撤销，边角地、撂荒地得到有效利用。“一户一块田、一村一块田”的规模化格局逐步形成，为农业现代化发展扫清了空间障碍。

五统一

粮田升级变良田

杭锦后旗共有盐碱化耕地92.53万亩，占总耕地面积的55.14%。其中，重度盐碱地3.1万亩，占盐碱化耕地的3.35%；中度盐碱地78.76万亩，占比85.12%；轻度盐碱地10.67万亩，占比11.53%。“冬春白茫茫，就是不打粮”的顺口溜道出了农民的无奈。加之灌排设施不配套、田块落差大等问题，耕地地力不均成为制约增产增收的关键因素。为破解这一难题，杭锦后旗以“五统一”为抓手，统筹推进农田提质改造，统一开挖渠沟、统一修整道路、统一植树造林、统一平整土地、统一划分地块，同步开展盐碱地综合治理与地力培肥，让“巴掌田”连成“整片田”，盐碱滩变身“米粮川”。

聚焦发展高效农业和节水产业，杭锦后旗集成工程、农艺、品种、结构、机制“五节”措施，累计衬砌渠道1339.7公里，建成直引式、调蓄式引黄滴灌设施83处，推广移动式水肥一体机1597台。组建党支部引领下的农民用水合作组织63个、包浇组669个，推行“一把锹”浇地、浅浇快轮等科学灌溉模式，彻底改变了“大水、大肥、大药、大膜”的粗放种植陋习。如今，杭锦后旗亩均节水30%、节肥30%、节药25%，残膜回收率超85%，成功获评国家高效节水增产技术集成示范基地。北斗导航种植、无人机飞防、机械化收割覆盖全域，规模化种植与精细化管理实现了有机融合。2025年，杭锦后旗小麦示范田亩产715.6公斤，再次刷新自治区纪录。

一重新

机制创新促长效

为破解高标准农田建后管护难题与“花花田”“农机装备进地难”等痛点，杭锦后旗创新推行“一重新”举措，对建成农田实行分类集中分配，兼顾常住户与外出户、承包耕地与新增耕地、自行耕种与流转经营的多元需求。在管护机制上，构建“财政补一点、集体筹一点、农户拿一点”的资金筹措模式，按每亩财政补贴5元、村组与农户共筹5元的标准保障管护投入；推行“金融保障+专业服务+动态调节”三位一体工程管护保险模式，建立“政府规范参与、部门协同监管、主体全链负责”的投建运管一体化体系，2025年已实施3.6万亩一体化建设项目。

目前，全旗土地流转、社会化服务面积分别达到72.1万亩、110万亩，分别比2019年增长107%、69%。在此基础上，探索出“统种共富”“百企联百村建百园带万户”、以工代赈等联农带农模式，以点带面、连线成片、示范引领，让更多“农把式”挑起了“金扁担”，探出了乡村振兴新路径。

如今的杭锦后旗，田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的高标准农田已从“盆景”变为“森林”。全旗正锚定“两年内将永久基本农田全部建成高标准农田”的目标持续发力，让每一寸耕地都成为保障粮食安全的丰收沃土，为保障国家粮食安全贡献杭锦后旗力量。